Judecătorii și procurorii vor putea continua evaluarea externă după depunerea cererii de demisie. Parlamentul urmează să modifice legislația în urma unei decizii a CC

Curtea Constituțională (CC) a declarat astăzi neconstituțională prevederea care stipulează că judecătorii și procurorii ce demisionează după expirarea termenului de 20 de zile de la inițierea evaluării externe atrage automat nepromovarea evaluării, indiferent de motivul invocat. Parlamentul urmează să modifice cadrul normativ, iar până atunci evaluarea va putea continua la solicitarea persoanei care și-a depus demisia, informează MOLDPRES.

În cadrul unui briefing de presă, președinta CC, Domnica Manole, a subliniat că Înalta Curte s-a pronunțat cu privire la o sesizare care a avut la bază două excepții de neconstitionalitate. Astfel, prima excepție a fost ridicată de un complet al Curții Supreme de Justiție (CSJ), iar cea de-a doua a fost ridicată de avocatul care reprezintă interesele Veronicăi Dragalin, fost procuror șef al Procuraturii Anticorupție, reclamantă în procesul din fața CSJ.


„Autorii excepțiilor au menționat că echivalarea demisiei depuse după expirarea termenului de 20 de zile de la notificarea privind inițierea evaluării cu nepromovarea evaluării, în lipsa evaluării integrității etice și financiare a subiectului, are consecințe serioase pentru reputația profesională și cariera acestuia. Dacă subiectul în privința căruia este inițiată procedura de evaluare prezintă o cerere de demisie și solicită finalizarea procedurii de evaluare, legea nu ar trebui să conducă în mod automat la constatarea nepromovării evaluării și la aplicarea subsecventă a interdicției de ocupare a unor funcții pentru o perioadă de cel mult cinci ani. În cazul depunerii cererii de demisie după expirarea termenului respectiv, autoritățile trebuie să constate nepromovarea evaluării. Astfel, ar apărea prezumția că subiectul evaluării nu corespunde criteriilor de integritate și nu este considerat demn de a ocupa o funcție de demnitate publică. Avocatul reclamantei a afirmat că subiectul evaluării este constrâns să rămână în funcție, contrar voinței sale, pentru a nu suporta consecințele demisiei. În opinia sa, legea trebuia să prevadă posibilitatea încetării ori finalizării procedurii de evaluare în raport cu persoanele care își dau demisia din funcția deținută după expirarea termenului de 20 de zile de la notificarea privind inițierea evaluării”, a afirmat Domnica Manole.


Aceasta a evidențiat că Înalta Curte a efectuat controlul de constituționalitate în baza articolelor 28, 39 și 43 din Constituție, care garantează dreptul la respectarea vieții private, dreptul cetățenilor de a participa la administrarea treburilor publice în mod direct și dreptul la muncă.


„CC a stabilit că instituirea, ca regulă generală, a unui termen-limită pentru depunerea cererii de demisie, pentru retragerea acesteia, precum și stabilirea consecințelor juridice în cazul depășirii termenului urmăresc eficientizarea activității comisiilor de evaluare și, totodată, prevenirea cazurilor de eschivare de la desfășurarea procedurii de evaluare. Astfel, se asigură realizarea scopului general al exercițiului de evaluare a integrității, și anume restabilirea încrederii publicului în sistemul judiciar. Curtea a constatat că nepromovarea evaluării are repercusiuni serioase asupra carierei subiecților demisionari. Interdicția de ocupare a unor funcții vacante pentru o perioadă de la 5 la 7 ani vizează funcțiile de demnitate publică. Curtea a subliniat că norma contestată îi determină pe subiecții evaluării care, din motive personale, vor să-și dea demisia din funcția deținută fie să se abțină de la schimbarea statutului profesional pe durata procesului de evaluare, fie să-și asume aplicarea interdicției de ocupare a unor funcții de judecător sau de procuror, precum și a altor funcții de demnitate publică, pentru o perioadă de la 5 la 7 ani”, a remarcat președintele CC.


Domnica Manole a precizat că, în cadrul examinării, Curtea a notat că, prin stabilirea unei măsuri cu caracter absolut, Parlamentul nu a făcut distincție între demisia folosită pentru evitarea evaluării și demisia determinată de motive obiective, serioase și verificabile, aplicând în toate cazurile efectele nepromovării.


„CC a stabilit că textul „indiferent de motivul invocat” din norma supusă controlului este rigid și nu permite, în nicio situație, continuarea evaluării la solicitarea subiectului. Prin mecanismul de evaluare a integrității judecătorilor și a procurorilor în funcție, Parlamentul a urmărit să reformeze justiția și să excludă din sistem persoanele care nu corespund criteriilor de integritate etică și financiară. Totuși, aplicarea efectelor nepromovării în legătură cu demisia și nepermiterea continuării evaluării la solicitarea subiectului reprezintă o măsură disproporționată prin raportare la scopul declarat de autoritățile statului. Prin stabilirea automată a nepromovării evaluării, indiferent de motivul invocat, legislatorul nu a permis evaluarea circumstanțelor individuale ale persoanei care demisionează și nici continuarea evaluării la solicitarea acesteia. În consecință, Curtea a declarat neconstituțional textul „indiferent de motivul invocat” de la articolul 3 alineatul (4) din Legea nr. 252/2023, deoarece contravine articolelor 28, 39, 43 și 54 din Constituție”, a explicat Domnica Manole.


Curtea Constituțională a stabilit o soluție provizorie, potrivit căreia, până la modificarea cadrului normativ de către Parlament, în cazul depunerii cererii de demisie după expirarea termenului de 20 de zile de la notificarea privind inițierea evaluării, comisiile de evaluare vor continua procedura de evaluare a integrității dacă subiectul evaluării solicită continuarea procedurii. În acest sens, Curtea a emis o adresă către Parlament.