Территориальная реформа и местная автономия в центре внимания Совета Европы. Рекомендации для Молдовы

Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, собравшийся в Страсбурге, призвал власти Республики Молдова продолжить реализацию программы реформ, направленной на укрепление местной демократии, в докладе о мониторинге применения Европейской хартии местного самоуправления, передает МОЛДПРЕС.

Докладчики конгресса Гудрун Мослер-Тёрнстрём (Австрия) и Урс Жанетт (Швейцария) отметили прогресс, достигнутый нашей страной в реализации Рекомендации Конгресса 436 2019 года, включая улучшение взаимодействия между центральными и местными властями; меры по укреплению налоговой децентрализации; улучшение условий труда местных избранников; более сбалансированный и соразмерный административный надзор.

Докладчики также приветствовали приверженность правительства продолжению территориальных реформ для преодоления фрагментации местной администрации в рамках Стратегии реформы госуправления на 2023–2030 годы и облегчение доступа местных властей к финансированию инвестиций в инфраструктуру через Местный инвестиционный фонд.

Однако докладчики также выявили ряд структурных и функциональных проблем, таких как дублирование или нечеткость местных полномочий; ограниченная финансовая автономия; ненадлежащее разграничение муниципальных земель; чрезмерная административная нагрузка из-за многочисленных контрольных органов; нехватка квалифицированного административного и юридического персонала.

Конгресс рекомендовал властям Молдовы ускорить процесс децентрализации и продолжить территориальную реформу; пересмотреть и уточнить систему местных полномочий; укрепить нормативную базу для консультирования местных органов власти; выделить достаточные финансовые ресурсы и повысить налоговую обеспеченность населенных пунктов; предоставить больше свободы местным властям для адаптации своей деятельности к местным условиям; упростить и стандартизировать требования к отчетности для сокращения бюрократии; а также подписать и ратифицировать Дополнительный протокол к Европейской хартии местного самоуправления о праве на участие в местном самоуправлении.

Республика Молдова ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления в 1997 году, а конгресс обеспечивает соблюдение ее принципов посредством мониторинга, тем самым гарантируя основные права местного самоуправления.

После парламентских выборов 28 сентября 2025 года председатель парламента заявил, что административно-территориальная реформа должна исходить из того, чтобы услуги были максимально приближены к людям, а власти должны до начала 2027 года представить оптимальное решение для ее проведения.

Игорь Гросу уточнил, что административная реформа обсуждалась на всех встречах, которые он посетил в ходе избирательной кампании. По его словам, реформа приветствуется, хотя и может показаться непопулярной.