ИНТЕРВЬЮ МОЛДПРЕС // Вице-премьер Владимир Боля: «Я хочу, чтобы в Молдове ребёнок из любого села имел такие же возможности, как и ребёнок из столицы»

Инвестиции в инфраструктуру — это уже не просто дороги, оборудование или заасфальтированные километры, а улучшение качества жизни людей и обеспечение равных возможностей развития для всех сообществ. От модернизации местных дорог и реконструкции городских дворов до расширения водопроводных, канализационных и железнодорожных сетей — правительство Республики Молдова реализует широкий спектр проектов, направленных на сокращение разрыва между регионами и приближение страны к европейским стандартам. 

В эксклюзивном интервью агентству МОЛДПРЕС вице-премьер, министр инфраструктуры и регионального развития Владимир Боля рассказывает о текущих приоритетах в инфраструктуре, о том, как обеспечивается баланс между городской и сельской местностью, какую роль играют европейские фонды и международные партнерства, а также о конкретных изменениях, которые граждане почувствуют в своей повседневной жизни в ближайшие годы. 

«Хорошая инфраструктура создает доверие, а доверие создает экономику», — говорит вице-премьер и излагает видение правительства в отношении мобильности и регионального развития Республики Молдова. 

МОЛДПРЕС: Какие наиболее важные инфраструктурные проекты реализуются в настоящее время и какое конкретное влияние они окажут на региональную мобильность и экономику? 

Владимир Боля: Самые важные проекты, которые мы сегодня реализуем, ориентированы на простую и глубоко гуманистическую цель: мобильность людей и качество жизни в их населенных пунктах. В рамках правительственной программы «Европа близко» 2025 года планируется реализовать 579 проектов местного развития, включающих строительство, ремонт и реконструкцию примерно 59,5 км районных и муниципальных дорог, 493,5 км коммунальных дорог и улиц, а также 170 км пешеходных дорожек и подъездных путей к школам, детским садам, медицинским центрам и другим учреждениям. Реальное влияние этих проектов измеряется не только километрами, но и жизнями более 1,47 миллиона человек — жителей 902 населенных пунктов и более 3400 государственных учреждений, которые получат  непосредственную пользу. Я рад сообщить, что 25 из этих проектов уже завершены, а это значит, что дороги и подъездные пути используются людьми уже сейчас, это не просто обещания на будущее. 

В Кишинёве, благодаря программе «Европейский двор», результаты видны прямо во дворах многоквартирных домов, где живут люди: модернизации подлежат 469 дворов, и в 57 из них работы уже начались. Одновременно с этим  вторая национальная программа «Европейское село» охватывает около 804 населенных пунктов, внося изменения в базовую инфраструктуру: водоснабжение, канализацию, уличное освещение, энергоэффективность — чтобы село и город перестали быть двумя параллельными мирами. Все эти инвестиции в инфраструктуру также поддерживают местную экономику, делая населенные пункты более предсказуемыми для предпринимателей и более привлекательными для инвестиций. Хорошая инфраструктура создаёт доверие, а доверие создаёт экономику.

МОЛДПРЕС: Как министерство обеспечивает реальный баланс между развитием крупных городских центров и инвестициями в местную инфраструктуру в сельской местности? 

Владимир Боля: Баланс между сельской и городской местностью не возникает сам по себе — его необходимо строить посредством твердой и последовательной государственной политики. В городской среде мы вмешиваемся там, где города могут стать полюсами развития целых регионов. У нас есть национальные программы для городов Единцы, Сороки, Оргеев, Унгены, Кагул и Комрат, а также специальная программа для муниципия Бельцы, который может и должен стать региональным экономическим центром. 

Параллельно с этим, для сельской местности действует программа «Европейское село» — уже вторая по счёту, и разрабатывается    третья, — которая поддерживает инвестиции в базовую инфраструктуру: водоснабжение и канализацию, социальные учреждения, местные дороги, детские сады, общественные пространства, тротуары и, наконец, что не менее важно, генеральные планы развития городов, без которых село не может планировать свое будущее. Реальный баланс означает, что житель сельской местности должен иметь доступ к водопроводу, асфальтированным дорогам и функционирующим учреждениям, так же как и житель столицы. Остающаяся проблема, и я этого не скрываю, — это проблема рабочих мест, и мы можем решить это только путем синхронизации с национальной экономической политикой и частными инвестициями. 

МОЛДПРЕС: В какой степени европейские фонды и международные партнерства способствуют ускорению инфраструктурных проектов и каковы основные проблемы их использования? 

Владимир Боля: Для страны с большими нуждами и ограниченными бюджетными ресурсами европейские фонды и поддержка международных партнеров — это больше, чем просто деньги, это скорость, с которой мы можем строить. В сфере водоснабжения и канализации внешнее финансирование составляет приблизительно 162 миллиона евро, что позволяет реализовывать проекты, которые Молдова не смогла бы осуществить  самостоятельно. В то же время, чтобы получить доступ к этим средствам, наши учреждения  несут ответственность за подготовку, софинансирование проектов и представление зрелой и профессиональной документации. 

Наибольшие трудности вызывают жесткие условия доступа, затянувшиеся тендеры, отсутствие соответствующих требованиям предложений и, порой, недостаточные административные возможности местных органов власти. Для решения этой проблемы мы приводим свою деятельность в соответствие с европейскими стандартами, в том числе путем реализации рекомендаций Европейской комиссии, содержащихся в главе 22 — «Региональная политика и координация структурных инструментов», координацию которой министерство осуществляет в рамках переговоров о вступлении в ЕС.

МОЛДПРЕС: Модернизация автомобильных и железных дорог остается одним из главных ожиданий граждан. Какие реалистичные сроки можно предоставить для приоритетных проектов на национальном уровне? 

Владимир Боля: Что касается дорог, то наиболее конкретный ответ, который я могу дать, — это программа «Европа близко». В этом году уже реализовано 70 проектов, остальные находятся в стадии реализации. Я хочу, чтобы люди могли видеть результаты своими глазами — дороги, по которым они ездят в школу, на работу или к врачу. Меня не интересуют обещания, мы работаем над тем, чтобы все это воплотилось в реальное благополучие. 

В железнодорожной сфере реалистичные сроки более длительные. Проект реконструкции участка Бендеры-Каушаны-Чимишля-Басарабяска-Этулия-Джурджулешты продлен до 31 декабря 2027 года. Что касается проекта Вэлчинец-Окница-Бельцы-Унгены-Кишинёв-Кэйнарь, мы ведем консультации с ЕБРР и ЕИБ по изменению условий, чтобы работы могли выполняться непосредственно  Железной дорогой Молдовы. Мы хотим, чтобы молдавская инфраструктура строилась ответственно и динамично.

МОЛДПРЕС: Как обеспечивается прозрачность и контроль качества инфраструктурных работ в контексте крупномасштабных государственных инвестиций? 

Владимир Боля: Прозрачность означает доверие, а доверие людей — это самый важный капитал, которым может обладать государственное учреждение. Распределение средств на региональное и местное развитие осуществляется решениями Национального совета по координации регионального и местного развития — смешанной структуры, в которой правительство не принимает решений единолично. Все проекты отбираются по результатам открытых конкурсов, и каждое решение отслеживается в информационной системе, обеспечивающей равный доступ всем местным органам власти. 

В процессе реализации осуществляется непрерывный мониторинг — агентства регионального развития и национальное бюро проверяют работу на местах, а в проектах с внешним финансированием создаются наблюдательные комитеты и   группы активных граждан. Бенефициары имеют право и полномочия остановить работы, если они не соответствуют стандартам. Благодаря этому механизму мы обеспечиваем, чтобы региональное и местное развитие означало справедливые и прозрачные инвестиции, а не статистику. 

МОЛДПРЕС: Какова роль регионального развития в сокращении экономического неравенства между регионами и какие конкретные инструменты есть у министерства для поддержки менее развитых сообществ? 

Владимир Боля: Региональное развитие — это политика, посредством которой государство говорит каждому сообществу: «Вы не одиноки». Национальная стратегия регионального развития на 2022–2028 годы четко выявила экономические дисбалансы — концентрацию ресурсов в муниципии Кишинёв, периферизацию отдаленных регионов и сохраняющиеся пробелы. В ответ на это финансирование региональных и местных проектов осуществляется через Национальный фонд регионального и местного развития, в  этом году было выделено около 1,93 миллиарда леев, с коэффициентом использования примерно 96%, а на следующий год запланировано почти 1,94 миллиарда леев. 

Инструменты, с помощью которых мы осуществляем свою деятельность, разнообразны: «Европейское село» для сельской местности, «Полюса роста» для шести стратегических муниципиев, программа для Бельц, «Европейский двор» для восстановления дворов, «Европа рядом» для модернизации местных дорог, «Ясельные услуги » для баланса между профессиональной и личной жизнью. В 2022–2025 годах сотни проектов уже изменили реальность в сёлах и городах, и этот темп необходимо поддерживать. 

МОЛДПРЕС: Заглядывая в будущее, каково ваше видение инфраструктуры Республики Молдова и какие изменения граждане почувствуют непосредственно в своей повседневной жизни? 

Владимир Боля: Мое видение инфраструктуры не техническое — оно личное. Я хочу, чтобы в  Молдове ребенок из Кагула или Рышкан  имел  такой же доступ к питьевой воде и такие же возможности, как и ребенок из столицы. Чтобы в Молдове дорога в школу была безопасна,   родители возвращались домой раньше, а не позже,  и люди не были вынуждены уезжать из страны  из-за того, что инфраструктура вынуждает их это делать. Развитие водопроводной и канализационной сетей, модернизация дорог и создаваемая нами система государственной политики позволят Республике Молдова интегрироваться в европейские стандарты и обеспечат людям более достойную и здоровую повседневную жизнь.